2011年，在區委、區政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，按照區委五屆十一次全會和區六屆人大七次會議的總體工作部署，緊緊圍繞“全力打造“四個中心”,建設幸福和諧新城區”的奮斗目標，團結拼搏，開拓創新，發展改革和價格管理工作取得了較好成績，為建設幸福和諧新城區作出了積極的貢獻。
一、2011年主要工作情況
（一）高質量完成了“十二五”規劃編制工作。按照區委區政府的要求，去年以來，我局經精心篩選，聘請了省社會科學院為我區編制“十二五”規劃, 集中全力，認真地做好了前期課題研究、實地調研、部門座談、區主要領導專訪、重點項目編制等一系列工作，完成了規劃初稿的撰寫。今年初，根據《中共清遠市清城區委關于制定全區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，我們再次充分醞釀，深入研討，進一步充分征求了各部門、社會各界意見，反復修改，最終形成了《清城區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，報送區黨政班子聯席會議審議，并于2011年2月4 日由區六屆人大七次會議審議通過，2011年3月由區政府印發實施，全面完成了我區經濟社會發展“十二五”規劃編制工作，“十二五”規劃成為我區未來五年經濟社會發展的指導綱領文件。
（二）按時完成了基層醫療衛生機構綜合改革工作。今年以來，我區按照省、市醫改工作的統一部署，緊緊圍繞“五項重點改革”要求，加強領導，精心組織，狠抓基層醫療衛生機構綜合改革，通過加強組織領導，明確任務，落實工作責任，加強督導檢查，以有序分工、合力共為的工作機制和落實包干責任制，形成合力，將基層醫療衛生機構綜合改革工作抓緊抓實，在今年9月底已基本完成全區7家基層醫療衛生機構綜合改革任務。一是全面理順了基層醫療衛生機構的管理體制。全區7家基層醫療衛生機構核定編制共885名，全部為公益一類事業單位管理。二是妥善完成基層醫療衛生機構的人事制度改革。制定了《清城區基層醫療衛生機構崗位設置實施方案》、《清城區基層醫療衛生機構人員競聘上崗實施辦法》和《清城區基層醫療衛生機構分流人員安置辦法》等一系列的實施方案，嚴格按照程序，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，完成了基層醫療衛生人員競聘上崗工作和人員聘用工作，共聘用專業技術人員471人，管理人員7人，工勤技能人員45人。并嚴格按政策規定，認真穩妥做好未聘人員的分流工作，未聘人員100%得到安置，在改革過程中，確保了衛生機構各項日常工作的正常開展，確保了大局的穩定。三是建立實施績效考核和激勵分配機制。按年人均35000元的績效工資總量和水平制定了《清城區公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法》，固定性績效工資按60%、獎勵性績效工資按40%實施績效工資。并建立了機構績效考核評分制度，進一步細化、量化績效考核方法，形成了科學的績效考核體系。四是建立健全基層醫療衛生機構的補償機制和實行“收支兩條線”管理。制定了《清城區建立健全基層醫療衛生機構補償機制的實施辦法》和《清城區基層醫療衛生機構實行“收支兩條線”管理實施方案》，建立了多渠道的補償機制，保障基層醫療衛生機構有效運轉和健康發展。成立了清城區基層醫療衛生機構會計核算中心，實現了基層醫療衛生機構的“收支兩條線”管理。
（三）全面完成了今年的平價商店建設任務。今年來，我們根據全省物價工作的統一部署，堅決把思想認識統一到省委、省政府和市委、市政府的決策上來，高度重視平價商店建設工作，把該項工作作為加快轉型升級、建設幸福和諧清城的一件大事來抓。我們積極協調各有關部門，制定了工作方案，落實了工作措施和扶持資金，在9月底全面完成了市下達的8家平價商店建設任務。目前8家平價商店已全部掛牌、正常營業，經營總面積達到
（四）編制完成和實施好我區經濟社會年度發展計劃。深入研究全區經濟發展情況，在年初科學合理地提出2011年我區經濟社會發展計劃，今年11月又研究提出了2012年全區經濟社會發展計劃，分別提交到區長辦公會議、區黨政班子會議討論，得到了區黨政班子的認同；編制好發展計劃草案，提交到區人大會議審議通過，成為全年我區經濟社會發展的指導性文件。加強經濟監測預測分析，圍繞經濟增長目標，對全區主要經濟指標運行情況進行監測，就經濟社會發展問題及時向區委區政府反映，確保全區經濟平穩較快發展。從今年我區的經濟發展情況來看，全區經濟發展勢頭良好，主要經濟指標繼續在全市各縣（市、區）中保持領先地位，我區經濟社會年度發展計劃按預期目標推進。
（五）加大力度，協調推進我區重點項目建設。加大了項目的儲備力度，千方百計將一批重點項目納入省市重點建設項目計劃，積極爭取省市政策扶持。2011年我區列入市的重點建設項目有19項，項目數在全市各縣（市、區）中最多。同時，加大協調力度，及時解決項目推進過程中存在的問題和困難；抓好重點項目進展情況的督檢工作，督促項目單位加快工程實施進度，確保我區2011年重點項目的及時推進。同時，深入調研，編制了并上報2012年我區列入市重點建設項目計劃，編制和申報了我區的市政府投資項目建設計劃建議，為我區的重點項目建設爭取市的支持做了大量的工作。同時，按照省市政策要求，妥善做好了我區高爾夫球場建設的綜合清理整治工作。
（六）大力整頓價格收費秩序，創建良好的價格環境。一是加強了價格法規政策的宣傳工作。通過將《清遠市民價費指南》手冊發放給廣大市民，張貼價格執法“三項規定”的宣傳畫等形式，加大了價格政策宣傳力度，同時，認真做好了商品房銷售明碼標價政策的宣傳工作，使其家喻戶曉。二是進一步規范了收費管理制度。完成了2010年度收費綜合年審工作和2010年教育收費許可證年度審驗工作；完善了“兩證一票一卡”制度，加強了收費許可證的換發證工作，今年行政事業性收費單位換發證82個，經營服務性收費單位換發證25個，社會力量辦學單位換發證66個，教育收費換發證136個。全區已實行亮證、持證收費，大大提高了收費的透明度，規范了收費管理行為，形成了制度化規范化管理。三是規范了各鎮（街）中心學校、區直小辦、區直各中小學校的收費行為。一方面規范我區中小學生社會實踐活動的收費行為。嚴格把好“程序關”和“標準關”，加強中小學社會實踐活動代收費的規范管理。另一方面重新核定作業簿收費。我局與區教育局組成工作組，調研作業簿市場價格及印刷廠的成本合理制定我區中小學作業簿標準，相比原收費標準下浮了5%，切實減輕家長和學生經濟負擔。再就是妥善抓好了中小學生住宿費的收費管理工作。根據市有關規定，結合我區實際情況，與區財政局、區教育局聯合制定了我區城鎮小學住宿費標準，飛來峽鎮中小學住宿費標準，并核發收費許可證，實行亮證收費，徹底提高了教育收費的透明度。
（七）加強市場價格監測工作，真實提供農產品價格信息。密切監控市場價格動態，定期或不定期深入市場調查，積極開展糧食、肉禽蛋等副食品的價格監測，并把有關監測數據和情況上報市。從今年監測情況來看，大米、面粉、面等糧食的價格相對平穩，漲幅不大；豬肉、牛肉、雞肉、羊肉、魚肉、雞蛋等肉禽蛋類價格上漲比較大。同時，積極做好農產品成本調查分析，按時、按質、按量完成農產品成本調查匯總分析上報工作。今年省物價局安排我區農本調查品種為肉雞，我們在橫荷街橫荷村委會選擇了3戶飼養戶，多次深入到調查點（農戶），幫助農戶做好成本登記，與農戶座談分析生產經營存在的問題，總結經驗，保證了農產品成本的真實性、可靠性、準確性，為上級物價部門調控農產品價格提供決策依據。
（八）加強價格監督檢查，維護市場價格秩序。一是加大價格監管力度，依法開展價格專項檢查工作，先后開展了春運票價、涉農收費、醫藥價格和教育收費等專項檢查。通過檢查，督促相關單位及時整改，鞏固了我區良好的價費秩序。二是堅持開展市場巡查，堅決防止了亂收費、亂漲價、哄抬物價等價格違法行為的出現。三是采取有效措施及時平息食鹽搶購風波。今年3月份，我省個別地區受謠言影響，出現食鹽搶購現象。對此，我局迅速啟動了價格異動應急機制，與工商、經貿部門聯動，到松崗市場、東城街、源潭鎮等地進行了市場巡查，要求商店必須明碼標價，按國家規定的價格銷售，同時，向群眾解釋食鹽庫存充足，不用恐慌；對哄抬價格、變相漲價的不法商戶，在多次勸告無效的情況下，進行了嚴肅的查處，由相關部門查扣其工商營業執照，由于采取了有效措施，及時平息了我區食鹽搶購風波。四是嚴厲查處價格違法行為。今年共查處違規案件14宗，涉嫌違規收費金額944783.9元；及時處理各類價格舉報、投訴、咨詢案件19件，切實防止因價格問題而引發社會矛盾。
（九）強化投資項目管理職能。一是加強了投資立項管理工作。強化服務意識，簡化立項程序，提高工作效率，為我區一大批項目完成了立項工作。2011年1－11月我局共審批、核準和備案項目209個，投資總額達到15.4億元。二是嚴格把好立項審批關，積極做好產業政策的宣傳和把關，引導投資結構的調整；督促項目單位落實用地、環評和節能降耗等手續，為項目加快建設創造有利條件。三是積極爭取上級專項資金。今年來，我區積極爭取了國家財政資金補助1829萬元，其中：生豬標準化規模養殖場建設項目補助資金400萬元，公路、橋梁專項補助資金1429萬元。四是抓好了工程立項信息公開工作，將我們立項相關信息在區政府工程信息網站公開，進一步提升了我們立項管理工作的透明度。今年共發布審批信息201條，其中生產性審批項目186項，核準項目15項。
（十）做好價格認證工作，為社會穩定大局作出積極貢獻。在刑事涉案物評估“零收費”的情況下，我局價格認證中心本著“服務社會、維護穩定”的宗旨，較好地完成了刑事、民事涉案物品價格鑒定、國有資產處置價格鑒定、調定價項目可行性研究和價格水平合理性認證等各項工作。今年1－11月，認證中心共完成各類價格鑒證業務421件，涉及金額達1500多萬元；其中涉及刑事案件293件、民事案件9件、國有資產19件，價格水平合理性認證43件，調定價項目可行性研究57件。客觀、公正的涉案財產價格鑒證為司法機關正確辦理刑事、民事案件提供了準確的價格依據，樹立了實事求是、客觀公正、優質高效的價格鑒定工作形象，為維護全區發展大局穩定發揮重要的作用。
（十一）切實抓好了其他專項工作的落實。一是抓好了扶貧開發“雙到”工作。大力扶持省級扶貧村飛來峽鎮清華村的扶貧工作，多次組織黨員干部深入石角鎮馬頭村的5戶扶貧戶進行幫扶活動，通過制訂“一戶一法”的幫扶方案，加大資金幫扶力度，落實幫扶責任等，以脫貧增收為目標，進行實實在在的幫扶，在去年實現了穩定脫貧的基礎上，幫扶工作繼續取了明顯的成效。二是積極配合區相關單位做好全國文明城市、全國科普示范區等創建工作，認真協助做好我區科技進步考核工作，大力配合區抓好源潭陶瓷城環境專項治理工作，并切實抓好社區結對共建、生態文明村幫扶建設、計劃生育、綜合治理、安全生產等各項工作任務。
（十二）機關建設取得新成效。一是加強領導班子建設。領導班子堅持帶頭解放思想，務實求真；團結一致，做到思想同心、思路同向、工作同步、情感同鳴；堅持民主集中制，對重大事項、重要決定，堅持召開班子會議研究決定；帶頭落實廉政建設責任制，建成了一個開拓、務實、團結、民主、廉潔的領導班子集體。二是健全完善機關管理制度。根據形勢發展需要，完善了政治和業務學習制度、首問責任制度、督辦工作制度、財務管理制度、車輛使用制度等一系列的規章制度，使局的各項管理工作走上制度化、規范化的軌道，切實提高了機關工作效率。三是加強干部隊伍建設。加強干部的思想政治教育，樹立了干部想干事、愛干事的正確意識導向，增強了干部開拓創新、攻堅破難的信心和決心。抓好了干部的業務知識和技能的培訓學習，切實提高了干部的調查研究能力、分析判斷能力和綜合協調能力。扎實開展機關效能建設，對職能工作和黨委政府交辦的工作，堅決落實，不打折扣，保證了各項工作落到實處，全面提升了全局的工作能力和工作水平。
即將過去的一年，我們做了大量的工作，發展改革和物價管理工作取得了一定的工作成績，但也存在不足之處，主要是：對加快經濟結構調整、提升經濟發展質量等發展改革的重大問題研究還不夠深入，對解決我區在發展過程中出現項目用地難、園區配套建設滯后等問題，所想的辦法還不夠多；民生價費問題仍然比較突出，調控和穩定價格的方法和手段還不多，價格工作的基礎還不夠扎實。這些都需要我們在今后工作中著力加以解決。
二、2012年工作計劃
2012年，我局繼續堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞區委第六次黨代會提出“開創富民強區新局面”的戰略目標，進一步發揮好發展改革和價格管理的職能作用，開拓進取，積極謀劃，著力抓好以下工作：
（一）努力擴大平價商店建設覆蓋面。進一步提高認識，再加溫、再鼓勁，強化措施，建設更多的平價商店，完成明年平價商店建設任務。要加強對建立平價商店的監管，確保平價商店經營品種數量和質量，使廣大群眾得到更多的實惠，力促我區平價商店的建設工作取得新的突破，成為以平價商店建設為重點的“三項建設”的全市排頭兵。
（二）抓好醫藥衛生體制改革工作。根據省、市統一部署，完善基本藥物制度實施工作，妥善做好基層醫療衛生機構的綜合改革掃尾工作，開展推進區級公立醫院改革，進一步深化醫藥衛生體制的改革，確保改革工作取得實實在在的成效。
（三）積極爭取上級扶持資金。加強項目的儲備工作，加大工作力度，積極爭取我區在農業、衛生、教育、科技等方面的上級扶持資金，為我區項目建設作出積極有效的貢獻。
（四）加強對經濟調研工作。堅持超前思考，加強對經濟社會發展進程中熱點、難點問題的調研，及早把握苗頭性和趨勢性的問題，加強調研工作，著重研究提出我區加快發展方式轉變、加快產業結構調整等方面的新思路和政策建議，大力實施好我區“十二五”規劃綱要，進一步發揮好區委、區政府的參謀作用。
（五）認真抓好價格管理工作。認真貫徹落實上級出臺的各項價格調控措施，進一步做好清費減負工作，努力促進價格總水平和價格秩序的基本穩定。加強價格監測和信息引導，重點加強對糧油、豬肉等副食品價格和重要商品的變動監測，及時發布監測信息和形勢分析報告，及時采取有效的監管措施，緩解社會對通脹的擔憂。
（六）規范收費管理的各種制度。重點是進一步完善收費的定價批費、收費許可證、收費年審、收費收據管理、收費財務等管理制度，積極探索建立與監察、財政、審計等部門聯動的監督管理機制。加強學前教育收費管理，著力解決入園難、入園貴的問題。
（七）加強重點項目的跟蹤服務工作。加大力度，跟蹤好全區的重點項目建設，尤其跟蹤好省、市的重點項目，搞好服務和指導工作，采取切實有效的手段，力促重點項目早開工、早建設、早投產。
（八）加強重點領域和行業的價格檢查工作。加大涉企、涉農、醫藥、教育等價費檢查力度，著力整治民生價格，切實解決涉及人民群眾生產生活的各種價格矛盾的問題，及時疏導價格矛盾。
（九）進一步提高價格認證工作水平。繼續抓好刑事、民事涉案物的評估工作，拓展新業務，大力推廣價格爭議調處業務。加強人員培訓、提升素質，確保將認證工作做到更加嚴謹、更加高質高效，為我區社會穩定大局提供優質的價格認證服務。
（十）加強內部建設。大力構建學習型機關，認真學習思想政治理論和國家大政方針政策，準確把握國家、省市的政策取向和全區工作重點，提高工作水平和能力。狠抓作風建設，大力弘揚開拓創新、求真務實的工作作風，以發展的新思路去破解工作難題，把思想和精力集中到干實事、抓落實上。加強制度建設，嚴格執行重大事項集體決策，進一步加強機關效能建設，控制和降低行政運行成本，努力建設節約型機關。
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